每周一案
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（第39 期總169 期）
青島市紀(jì)委宣傳部?????????????????? 2017 年10 月9日
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?????? 從有機(jī)可乘到無(wú)路可走
??? 因?yàn)樵趯?shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧中雁過(guò)拔毛、貪污挪用扶貧資金等問(wèn)題，2016 年12 月，四川省成都市青白江區(qū)清泉鎮(zhèn)紅巖村黨支部原書記黃孝明、村委會(huì)原文書邱治俊2 名村干部受到開除黨籍處分，并被移送司法機(jī)關(guān)處理。此外，監(jiān)管過(guò)程中履職不到位的3名鎮(zhèn)村干部也被問(wèn)責(zé)。
?? “扶貧資金是中央輸向貧困地區(qū)的救命血，沾不得；扶貧資金是貧困群眾熱切盼望的及時(shí)雨，貪不得。可是我卻沾了，貪了，結(jié)果呢？頭破血流……”面對(duì)調(diào)查人員，黃孝明流下了悔恨的淚水，然而為時(shí)已晚。
??? 違規(guī)報(bào)銷輕易得逞，“有心人”發(fā)現(xiàn)“商機(jī)”
??? 清泉鎮(zhèn)紅巖村是成都市農(nóng)村扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的相對(duì)貧困村。受對(duì)口扶貧單位的委托，由該村村委會(huì)實(shí)施李子苗圃基地、冬棗基地園建設(shè)，并作為該村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶項(xiàng)目。之后，紅巖村村委會(huì)與明峻種植合作社簽訂合作協(xié)議，將以上項(xiàng)目交由該合作社具體實(shí)施。看著數(shù)百萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧資金陸續(xù)劃撥到賬，時(shí)任村黨支部書記、明峻種植合作社法人代表的黃孝明對(duì)著賬目動(dòng)起了歪腦筋。
??? 2013 年10 月，黃孝明召集村委會(huì)主任廖繼洪、村委會(huì)文書邱治俊在村部辦公室商量。“扶貧結(jié)束后，如果項(xiàng)目收益不好，不能繼續(xù)維持基地日常各項(xiàng)開支，資金鏈斷了該怎么辦？我看我們不如從扶貧項(xiàng)目資金中多套一些錢出來(lái)，一來(lái)可以解決項(xiàng)目基地的后續(xù)資金問(wèn)題，二來(lái)可以用作村上日常的開支，你們覺得怎么樣？”“這不太好吧，這是國(guó)家下?lián)艿膶ｍ?xiàng)款，萬(wàn)一……”面對(duì)黃孝明的提議，廖繼洪和邱治俊提出了自己的疑慮。黃孝明反問(wèn)道：
“現(xiàn)在合作社還沒有效益，如果不這樣做，怎么解決土地租金問(wèn)題？你們有更好的辦法嗎？”廖、邱二人無(wú)言以對(duì)，最后默許了黃孝明的提議。隨后，在黃孝明的授意下，邱治俊制作了紅巖村用2013 年扶貧資金支付基地購(gòu)苗款30 萬(wàn)元的虛假報(bào)銷憑證，將原本購(gòu)買的5 萬(wàn)余株桃苗數(shù)虛增至20 萬(wàn)株，違規(guī)報(bào)銷資金27 萬(wàn)余元。之后，邱治俊將資料送到了清泉鎮(zhèn)人民政府審批。“鎮(zhèn)上怎么還沒有批，是不是發(fā)現(xiàn)了什么問(wèn)題？萬(wàn)一虛假資料被鎮(zhèn)上查出來(lái)怎么辦？到時(shí)候咋個(gè)說(shuō)？……”自從資料上報(bào)后，黃孝明天天睡不好覺。“好消息，政府終于審批了，30 萬(wàn)元馬上到賬！”10 多天后，當(dāng)邱治俊把這一消息告訴黃孝明時(shí)，黃孝明一顆忐忑的心終于落了地。他心中竊喜，覺得自己發(fā)現(xiàn)了“商機(jī)”。
?? 初嘗甜頭胃口大開，變本加厲套取資金
?? 第一次伸手成功之后，黃孝明認(rèn)為通過(guò)虛報(bào)的方式來(lái)套取扶貧資金的行為頗具可行性，于是便留心在扶貧項(xiàng)目中四處尋找發(fā)財(cái)機(jī)會(huì)。2013 年至2015 年，黃孝明等人采取虛增李子苗圃基地租地面積的方式，套取扶貧資金共計(jì)10.5 萬(wàn)余元；2014 年至2015年，他們又采取虛增冬棗基地租地面積的方式，套取扶貧資金共計(jì)11.1 萬(wàn)余元……
看著一筆筆資金這么輕松就能套取出來(lái)，黃孝明的胃口越來(lái)越大，膽子也越來(lái)越“肥”。“黃書記，我最近總是提心吊膽的，萬(wàn)一到時(shí)候我們套取扶貧資金的事情被人發(fā)現(xiàn)怎么辦？”“樹苗栽在地里，沒法細(xì)數(shù)，只要我們資料做得小心些，鎮(zhèn)上查不到的。你只管放開做，有問(wèn)題我擔(dān)著。”看到邱治俊的不安，黃孝明拍著胸脯向其保證說(shuō)不用擔(dān)心。再后來(lái)，黃、邱二人又采取虛列基地管理人員工資、基地務(wù)工人員工資等方式套取扶貧資金，致使國(guó)家扶貧資金流失。據(jù)查證，在2013 年至2016 年期間，黃孝明等人采取此類手段累計(jì)套取扶貧資金達(dá)85 萬(wàn)余元，其中部分資金挪用于黃孝明個(gè)人承包工程項(xiàng)目等開支。
??? 舉報(bào)信揭開蓋子，一查到底不手軟
? “清泉鎮(zhèn)紅巖村作為四川省成都市重點(diǎn)扶貧村，每年上級(jí)單位下?lián)艿膸资f(wàn)扶貧專項(xiàng)款不知道去了哪里……”2016 年5 月，一封舉報(bào)信引起了青白江區(qū)委和區(qū)紀(jì)委的高度重視。青白江區(qū)紀(jì)委隨即成立專案組，兵分三路進(jìn)行調(diào)查取證。一路赴清泉鎮(zhèn)政府調(diào)取扶貧資金專賬資料；一路前往紅巖村查閱相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資料；一路對(duì)紅巖村村民進(jìn)行實(shí)地走訪。通過(guò)對(duì)賬目和項(xiàng)目資料進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的梳理和核實(shí)，鎖定了紅巖村黨支部原書記黃孝明和村委會(huì)原文書邱治俊為重要違紀(jì)嫌疑人。“通過(guò)精心組織、縝密部署談話調(diào)查工作，青白江區(qū)紀(jì)委迅速將案件突破，并成功追回剩余被套取扶貧資金45萬(wàn)余元。”青白江區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
???? 2016 年12 月，青白江區(qū)紀(jì)委對(duì)黃孝明、邱治俊分別給予開除黨籍處分，并將涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)處理。2017 年3月，黃孝明因涉嫌犯貪污罪、挪用公款罪，邱治俊因涉嫌犯挪用公款罪被青白江區(qū)人民檢察院提起公訴。案件發(fā)生后，青白江區(qū)紀(jì)委加大問(wèn)責(zé)力度，落實(shí)“一案雙查”，對(duì)在項(xiàng)目監(jiān)管過(guò)程中存在問(wèn)題的紅巖村村委會(huì)負(fù)責(zé)人、清泉鎮(zhèn)主管部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)等責(zé)任人分別給予相應(yīng)紀(jì)律處分
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