杜旭輝，男，1966年出生，湖南省雙峰縣人，長沙市雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)原黨工委書記。2017年6月4日，長沙市紀(jì)委對其涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題立案審查。
妄自尊大 任性用權(quán)--把園區(qū)當(dāng)成“個人領(lǐng)地”
“一言堂做法愈演愈烈，不遵守集體決策程序，搞個人說了算。”杜旭輝歷任鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)黨委書記、園區(qū)管委會主任、黨工委書記、區(qū)委常委等職務(wù)，長期擔(dān)任黨、政一把手，養(yǎng)成了說一不二、為所欲為的“一霸手”作風(fēng)。
2012年，杜旭輝違反機(jī)構(gòu)編制規(guī)定，在未經(jīng)上級機(jī)關(guān)審批核準(zhǔn)的情況下，主持召開園區(qū)辦公會，擅自成立園區(qū)金融工作辦公室，并決定由辦公室主任兼任金融工作辦公室主任，另任命副主任1名，工作人員2名。如此任性用權(quán)，對杜旭輝來說已是家常便飯。根據(jù)長沙市編委核定，杜旭輝長期以園區(qū)辦公會代替黨工委會議，違規(guī)決定組織人事問題，超職數(shù)提拔正科級領(lǐng)導(dǎo)干部1名，超職數(shù)聘任參照正、副科級干部待遇的中層正職、副職9名，其中不乏其親信、親友和特定關(guān)系人。
? ? ?不僅如此，杜旭輝還擅自設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目，向園區(qū)企業(yè)收取巨額費(fèi)用。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，長沙市城市建筑垃圾渣土開挖、運(yùn)輸需經(jīng)過行政許可，市渣土管理處為全市渣土管理行政許可及收費(fèi)部門。杜旭輝卻偏要自成一統(tǒng)，搞“體外循環(huán)”。2010年至2015年8月，經(jīng)他批準(zhǔn)，雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)違規(guī)對渣土實(shí)行單獨(dú)管理并收取建筑垃圾處置服務(wù)費(fèi)。經(jīng)長沙市渣土管理處和園區(qū)管委會統(tǒng)計(jì)，在此期間，僅園區(qū)自建項(xiàng)目應(yīng)交而未交渣土服務(wù)費(fèi)一項(xiàng)，就給長沙市財(cái)政造成2000余萬元損失。此外，雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會還以卸土費(fèi)、保證金、保潔費(fèi)名義違規(guī)收取409.65萬元。
? ? ?規(guī)定成為“稻草人”，“官帽子”想發(fā)就發(fā)，費(fèi)用想收就收，園區(qū)儼然成了杜旭輝隨心所欲的“個人領(lǐng)地”。
處心積慮 精心偽裝--將權(quán)力當(dāng)作個人“取款機(jī)”
“組織賦予我干事創(chuàng)業(yè)的權(quán)力，變成了親友和自己謀取巨額利益的工具，而且不知愧疚不知收斂。”杜旭輝自認(rèn)為是法律專業(yè)科班出身的“聰明人”，他沒有將聰明才智用在干事創(chuàng)業(yè)上，而是處心積慮想著怎么打紀(jì)律和法律的擦邊球，為自己謀取“錢途”。他先后以多名親屬的名義，在園區(qū)這個“個人領(lǐng)地”里投資經(jīng)商、承攬業(yè)務(wù)、收受錢財(cái)，自己則躲在后面坐收暴利，不亦樂乎。
2006年，杜旭輝與其姨夫賀某商定，各投入40萬元，由賀某組織施工隊(duì)伍，在杜旭輝任職的園區(qū)承接道路施工工程。2006年至2015年，杜旭輝利用職務(wù)便利，幫助賀某先后在園區(qū)承接到12個道路建設(shè)項(xiàng)目，工程造價6400余萬元，獲利1500余萬元。經(jīng)查，2007年至2016年，杜旭輝分多次從賀某處支取756萬余元。
此外，他還以妻弟名義違規(guī)擁有園區(qū)內(nèi)非上市公司股份；以表妹、外甥的名義，用低于市場的價格，在園區(qū)內(nèi)購買門面房和廠房；以妻弟以及身邊工作人員名義開設(shè)股票賬戶，進(jìn)行炒股投資；幫助自己的表妹、表弟的小孩等親友，在園區(qū)就業(yè)。
“從2006年開始到2015年，在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)期間，從沒停止為親友謀利提供幫助。”杜旭輝將管理園區(qū)的職權(quán)當(dāng)作親屬和個人的“取款機(jī)”，居然還可笑地自認(rèn)為有分寸：“認(rèn)為自己親友在園區(qū)做事的總體占比不到5%，是把握了分寸的。”在這樣的“自我催眠”下，杜旭輝愈發(fā)肆無忌憚。
2003年以來，杜旭輝多次接受某房地產(chǎn)開發(fā)商劉某某的請托，利用職務(wù)便利，為該公司在開發(fā)某項(xiàng)目的選址供地、規(guī)劃調(diào)整等方面提供幫助。為感謝杜旭輝，劉某某讓其弟弟擔(dān)任公司副總經(jīng)理，并約定向其弟弟支付報酬500萬元。杜旭輝與弟弟商定，這500萬元中300萬元?dú)w他所有，其余200萬元?dú)w弟弟所有，錢均由弟弟保管，他可隨時支取使用。此后，劉某某為兌現(xiàn)約定，以送出房產(chǎn)或現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬形式付給杜旭輝弟弟財(cái)物折合人民幣420余萬元。
恃才傲物 病入膏肓-- 思想潰堤終釀苦果
在懺悔書中，杜旭輝這樣剖析自己：“謀事的目的是為了謀身，干事的目的是為了升遷，這個大方向發(fā)生了問題，謀身、謀私、濟(jì)私，自己就認(rèn)為是人之常情。”“汲汲于個人名利得失，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的黨性追求，視為搞形式主義、假大空；把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念，作為空洞說教忘在腦后。”思想意識上病入膏肓，導(dǎo)致杜旭輝在違紀(jì)違法的道路上越走越遠(yuǎn)、越陷越深。
杜旭輝擔(dān)任雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任后，私心私欲更加膨脹，對個人仕途升遷的期望值也越來越高。一方面，他覺得自己為園區(qū)引進(jìn)了大項(xiàng)目，勞苦功高，躺在功勞簿上他更加恃才傲物、目空一切。另一方面，他熱衷于攀比，越比心里越不平衡，總覺得自己仕途不如意，對組織充滿怨氣。在他的內(nèi)心深處，這也成為他“理直氣壯”以權(quán)謀私的借口。正如他自己所說：“自詡是個專業(yè)型的領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)完全不放在心上，各種政治學(xué)習(xí)敷衍塞責(zé)、心懷抵觸，信奉‘說法大于紀(jì)法’，處處為自己的私心私欲找說法，找到說法就心安理得、肆無忌憚去做。”
邪氣入內(nèi)，正色乃衰。思想堤壩上出現(xiàn)裂口，腐敗病菌必然乘虛而入。杜旭輝給自己定下了荒唐的“良知原則”，即不收受超過一萬元的紅包禮金和貴重物品，對一萬元以下的紅包禮金來者不拒、多多益善。“從開始的臉紅心跳，到后來的理所當(dāng)然，安之若素，雖以人情往來當(dāng)遮羞布，但進(jìn)得多出得少。”貪欲如火，不遏則燎原，他很快被自己的欲望之火所吞沒。從違規(guī)收受禮金，到收受名人字畫、硯臺、象牙等貴重物品直至收受巨額賄賂；從違規(guī)任用干部、擅自設(shè)置機(jī)構(gòu)到違規(guī)收取巨額費(fèi)用，杜旭輝完全淪落為金錢、美色的奴隸和犧牲品。
在接受組織審查初期，杜旭輝不僅不反省悔過，反而認(rèn)為是組織故意挑“刺”、跟他過不去。在他的“導(dǎo)演”下，上演了一場“全家總動員”、集體對抗組織審查的“戲碼”。他多次與妻子、弟弟、姨夫、情人、行賄人等人進(jìn)行串供，向組織作出虛假陳述，還隱藏、銷毀證據(jù)，轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，甚至謾罵審查人員，態(tài)度十分囂張。
“請組織杜旭輝同志好好學(xué)習(xí)，不要推開組織挽救你的手。”在審查期間，湖南省紀(jì)委常委、長沙市委常委、市紀(jì)委書記蔡亭英批轉(zhuǎn)了《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》刊載的一篇文章《悔過不諉過，才不會一錯再錯》。通過學(xué)習(xí)有關(guān)文章、重溫入黨誓詞等一系列耐心細(xì)致的思想教育，杜旭輝終于轉(zhuǎn)變態(tài)度、幡然醒悟：“看到‘同志’二字很受觸動，感覺到組織并沒有拋棄我。”
2017年11月7日，杜旭輝因違反政治紀(jì)律、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題及線索被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。此刻的他仰天長嘆：“過似明鏡顯穢形，悔如尖刀在穿心！只恨悔得太晚、醒得太遲……”
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