2019年1月，云南省煙草專賣局（公司）原黨組書記、局長、總經(jīng)理余云東因犯受賄罪、濫用職權罪、為親友非法牟利罪，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑13年，并處罰金230萬元。
案件的“主人公”余云東有著豐富的人生履歷，當過兵，長期在省級機關工作，主政云南省煙草專賣局（公司）近9年時間。
昔日的“煙老大”本應在家頤養(yǎng)天年，享受天倫之樂，為何沒能“安全著陸”？
破紀破法的“煙老大”
2016年6月，中央第二巡視組向國家煙草專賣局黨組反饋了專項巡視情況，并通報了一系列問題，指出各級一把手權力集中，缺乏有效監(jiān)督制約，違紀違法問題多發(fā)，工程項目、物資采購、宣傳促銷、資金管理等領域廉潔風險大；落實中央八項規(guī)定精神差距較大，頂風違紀時有發(fā)生，公款吃喝玩樂由明轉暗，選人用人不夠規(guī)范，“買官賣官”“帶病提拔”“近親繁殖”問題比較突出，執(zhí)行領導干部個人事項報告制度不夠嚴格。
2016年10月，余云東被國家煙草專賣局免去云南省煙草專賣局（公司）黨組書記、局長、總經(jīng)理職務。2017年6月，根據(jù)有關線索，中央紀委駐工信部紀檢組對反映余云東涉嫌違紀問題進行了初核，發(fā)現(xiàn)余云東存在嚴重違紀問題。根據(jù)中央紀委指示，由中央紀委駐工信部紀檢組負責具體審查工作，云南省紀委支持配合，對余云東進行立案審查。
經(jīng)過深入調(diào)查，余云東嚴重違紀問題終于陸續(xù)浮出水面——
不收手、不收斂，頂風違紀。2009年3月至2014年3月，余云東長期無償占用昆明海天酒店（云南省煙草專賣局下級單位）客房，用于住宿和存放個人物品，房費累計達141萬余元；違反議事規(guī)則，向云南佛學院捐款100萬元；違規(guī)領取薪酬122萬余元。
“靠煙吃煙”，授意下屬無償調(diào)取高檔香煙64381條供個人享用，并送給有關部門工作人員；在對外接待中大量飲用茅臺等高檔酒水。
選人用人自己說了算。余云東未履行相關報批程序，擅自決定先后從煙草系統(tǒng)外調(diào)入楊某某等32人；違規(guī)將社會聘用員工保某提拔為海天酒店副總經(jīng)理；在職數(shù)已配滿的情況下，違規(guī)將自己的司機楊某某由正科級提拔為機關服務中心副主任（副處級）。
為親友經(jīng)營活動謀取利益。指使下屬為其前女婿邱某在承接云南省煙草系統(tǒng)工程項目中予以照顧，先后支付工程項目費用共4億余元；先后6次組織親友等人赴深圳、香港、廣州、惠州等地游玩、購物，違規(guī)用公款報銷費用77余萬元。
在商人袁某某承接云南煙草保險咨詢和經(jīng)紀服務中提供幫助，收受袁某某等人現(xiàn)金235萬元；安排下屬景某某用公款購買購物卡50萬元、從海天酒店套取現(xiàn)金20萬元用于個人送禮及花銷。
2013年6月，時任云南省煙草專賣局（公司）黨組書記、局長、總經(jīng)理的余云東，得知其被舉報后，在沒有經(jīng)過組織調(diào)查核實的情況下，要求省煙草專賣局紀檢監(jiān)察處按照其個人意圖形成了《關于匿名信件反映相關問題的情況報告》，謊稱舉報內(nèi)容嚴重失實，其本人不存在任何舉報反映的問題。為逃避組織審查，余云東先后4次向省局財務處處長徐某某詳細打探、了解巡視調(diào)研及中央紀委駐工信部紀檢組調(diào)查核實工作情況，安排海天酒店將其免費入住酒店的信息刪除，并向審查工作人員提供了虛假的入住信息，安排其朋友諸某某轉移、藏匿違紀所得，多次更換手機及電話號碼……
中央巡視組巡視反饋問題幾乎全部覆蓋在這位“煙老大”身上，向世人呈現(xiàn)了一部身為國企領導人員卻膽大妄為、破紀破法的人生悲劇。
濫權妄為，破壞煙草系統(tǒng)政治生態(tài)
煙草行業(yè)作為我國實體經(jīng)濟的重要組成部分，對保障和穩(wěn)定國家財政收入起著重要作用。經(jīng)過30多年的改革和發(fā)展，云南在煙草行業(yè)中奠定了“煙草王國”的地位，煙草對地方財政的貢獻率首屈一指。
長期以來，煙草系統(tǒng)政企合一、統(tǒng)一領導、垂直管理、專營專賣的管理體制，讓煙草系統(tǒng)成為資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的“財富中心”，企業(yè)主要領導集黨務、政務、企務于一身，權力集中、監(jiān)管難度大，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。
余云東坦言，“在我的思想深處，當官就會有特殊待遇，就能在資源配置中撈到好處，就能獲取各種私利的特權思想無處不在?！蓖浟它h員身份、忘記了作為黨組書記肩負的全面從嚴治黨的政治責任，必然喪失靈魂，墮入深淵。
“您的這個位置，可不比副省長的位置差?！薄澳诘钠髽I(yè)是省內(nèi)最大的經(jīng)濟支柱，您的企業(yè)咳嗽一聲，省內(nèi)經(jīng)濟都會感冒。”“您可是省上的‘大兒子’，省上很多領導要辦事，還得‘求’著您，您可要關照我們啊。”……在各種吹捧聲中，余云東逐漸膨脹，理想信念動搖，漸漸迷失了人生正確的航向。
“特別是熟悉情況、各項工作打開局面以后，態(tài)度就變了，變得沒有耐心，變得驕橫。對內(nèi)部的同志擺起架子，盛氣凌人，對外部常常以財大氣粗顯擺，以‘煙老大’自居，對上常常以自我吹噓、自我夸耀邀功。”余云東坦言，在成績面前，他慢慢忘記了自己是黨領導下的國有企業(yè)負責人，把自己等同于一般的企業(yè)老總，甚至別人不敢干的，自己敢干；別人敢干的，自己比別人還敢干。說話辦事決策，顧慮少了，風險意識弱了。
余云東集黨組書記、局長、總經(jīng)理3個職務于一身，卻不是從政治上、大局上和紀律規(guī)定層面看問題，而是強調(diào)自己單位的局部利益和小團體利益，遷就一些地方利益、個人利益和部門利益，“闖紅燈”大膽決策拍板。久而久之，他把自己凌駕于組織和紀律規(guī)矩之上，把自己當成“家長”，將組織原則和集體智慧丟在一邊，決策的科學性、民主性受到影響，班子成員的積極性也受到打擊。
煙草行業(yè)經(jīng)濟鏈長，上下游產(chǎn)業(yè)廣，是各路商人老板眼中的“財路”。為了與煙草搭上“線”，私企老板們從送茶葉、食品到送購物卡、現(xiàn)金，從幾千到上萬，讓余云東一步步淪為商人“圍獵”的對象，成為為商人牟利的“工具”?！芭c‘玩得好’的同事、‘合脾氣’的私人老板在一起打打牌、聊聊天、吃吃飯、喝喝茶，久而久之形成了習慣，朋友圈、生活圈、官場圈相互交織，大家有事相互照應，有好處會互相分享?！庇嘣茤|說。
上有所好，下必甚焉。在余云東主政云南煙草期間，買官賣官、違規(guī)選人用人、近親繁殖等問題幾乎覆蓋全省煙草系統(tǒng)，不僅嚴重破壞了煙草系統(tǒng)政治生態(tài)，也給云南政治生態(tài)造成重大污染，給“煙草王國”這張名片抹了黑。
以案為鏡，強化對煙草行業(yè)監(jiān)管
黨內(nèi)沒有特殊的黨員，沒有特殊的組織，不管在哪個行業(yè)，哪個部門、單位，只要是黨的組織、黨員和黨的干部，就必須落實全面從嚴治黨的要求。
習近平總書記指出，要著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，加強黨對國有企業(yè)的領導，加強對國企領導班子的監(jiān)督，搞好對國企的巡視，加大審計監(jiān)督力度。要完善國有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。
煙草系統(tǒng)作為經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，必須把加強黨的領導作為企業(yè)健康發(fā)展的“定海神針”，必須把全面從嚴治黨的要求貫穿企業(yè)發(fā)展全過程，筑牢企業(yè)的“根”和“魂”。
余云東嚴重違紀違法案件發(fā)生后，云南省煙草專賣局（公司）新一屆領導班子全面加強自身建設，全面落實管黨治黨政治責任，嚴格執(zhí)行黨建、黨風廉政建設責任制，與全省煙草系統(tǒng)各級黨組織層層簽訂責任書，把加強企業(yè)黨建、黨風廉政建設與生產(chǎn)經(jīng)營管理同部署、同落實、同考核。
強化監(jiān)督責任，緊盯一把手、關鍵崗位人員，嚴格執(zhí)行民主集中制，“三重一大”集體決策、一把手末位表態(tài)等制度，強化各級領導班子成員“一崗雙責”，做到管業(yè)務就要管黨風廉政建設。
加強內(nèi)控監(jiān)管，強化權力監(jiān)督制約。結合余云東嚴重違紀違法案件反映和暴露的全面從嚴治黨、干部人事、工程項目、物資采購等全省煙草系統(tǒng)管理監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，全方位多領域健全完善制度，扎緊“籠子”，防止“牛欄關貓”，加強系統(tǒng)內(nèi)部審計、監(jiān)督檢查。
堅持以案為鏡，以案明紀。在全省煙草系統(tǒng)開展汲取余云東嚴重違紀違法案件警示教育活動，教育引導黨員干部明法紀、知敬畏、守底線。
強化監(jiān)督執(zhí)紀，堅決消除影響。在省煙草專賣局（公司）黨組的領導下，省局紀檢監(jiān)察組先后成立5個專案小組，按照干部管理權限，嚴肅查處了涉及余云東嚴重違紀案件相關責任人72人，其中處級干部36人，科級及以下干部36人；給予黨紀處分31人、政務處分9人、組織處理20人、誡勉談話19人、批評教育18人、停發(fā)各項退休生活補貼1人。及時糾正違規(guī)違紀事項，收繳或收回涉案人員主動退繳違規(guī)違紀款項374.61萬元，收繳違規(guī)購買的購物卡772張，面值81.7萬元。
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