王曉波，吉林省四平市人大常委會原委員、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會原主任委員，四平市原環(huán)境保護局黨組書記、局長。曾任白山市國土資源局副局長，四平市國土資源局副局長，四平市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長等職務(wù)。2019年2月，他因涉嫌嚴重違紀違法被立案審查調(diào)查，并被采取留置措施。同年3月，王曉波四平市人大常委會委員、四平市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員職務(wù)按程序被終止。隨后，被開除黨籍、開除公職，并被移送檢察機關(guān)依法審查、提起公訴。
?“王曉波隱藏較深、曾經(jīng)歷多個重要崗位，是黨的十八大后不收斂、不收手的典型。”四平市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人表示，王曉波被查處時，剛從四平市環(huán)境保護局調(diào)任市人大常委會委員、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員。他整日燒香拜佛，祈求平安，可最終還是難逃紀法懲處。
提拔干部要酬勞講回報
?“你們要懂得感恩，干工作是為黨干的，但提拔你們、給你們辦事的人是我王曉波。沒有我，你們是個啥?！?/span>
2001年10月，不滿40歲的王曉波任白山市國土資源局副局長。4年后，被調(diào)任四平市國土資源局副局長。在這個被看作是“肥差”的崗位上，王曉波一開始也常常提醒自己：這個崗位和商人老板交往多、面臨的誘惑大，一定要潔身自好。
工作中，他也確實是這樣做的。有自信、有能力、有辦法，是當時同事們對他的普遍評價。
然而，慢慢地，他頭腦中的那根弦松了，尤其是看到一些學歷、資歷、能力都不如自己的商人老板開豪車、住豪宅、抽高級煙、喝高檔酒，過著奢靡享樂的生活，越來越覺得自己的付出與回報并不相符，內(nèi)心深處的雜念如野草般滋長。“直到后來，不管在什么崗位，他都把安逸享樂和個人利益得失放在首位?！睂彶檎{(diào)查人員說。
他的變化，身邊的同事看在眼里，對他的評價也慢慢變了：太自負、想法多、一言堂。
2012年3月，王曉波任四平市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長；2016年10月，任四平市環(huán)境保護局黨組書記、局長?！奥殑?wù)高了，權(quán)力大了，按說責任也應(yīng)該更重了，但在王曉波身上只見權(quán)力、不見責任。”曾與他共事的一名干部介紹說，他愈發(fā)強勢霸道、說一不二。
?“班子成員大多是我推薦的，論資歷無人能與我比?！被谶@一想法，王曉波徹底把“民主集中”丟在一邊。久而久之，他任職的單位通常是花錢一支筆、選人一句話、決策一言堂，而他也借機中飽私囊。
據(jù)介紹，王曉波在市安監(jiān)局、環(huán)保局任職期間，“送錢=提拔”成為單位里的潛規(guī)則?！懊糠陠挝蝗耸抡{(diào)整，他就會提前放出風來，一些追名逐利之人便會提前活動?！睂彶檎{(diào)查人員說，他經(jīng)常說的一句話是，“你們要懂得感恩，干工作是為黨干的，但提拔你們、給你們辦事的人是我王曉波。沒有我，你們是個啥”，全然忘記了權(quán)力是黨和人民賦予的。
一些人摸清了王曉波的想法后，便投其所好。而那些憑借個人實力和工作成績獲得提拔的干部也不得不送上“感謝費”。
在王曉波被留置后，一名干部主動向組織交代，他說：“我被提拔后，非常感謝組織的培養(yǎng)，想以更多的工作熱情和成績回報單位。但王曉波會上、會下，走廊、食堂，見面就說我不懂感恩。后來，我只能拿錢向他表示‘感恩’?！?/span>
在王曉波的不良影響下，四平市安監(jiān)局、環(huán)保局人事安排潛規(guī)則盛行：提拔干部不是看業(yè)績，而是看誰有關(guān)系、誰敢送錢，一心一意干實事的干部少了、心浮氣躁一心想提拔的干部多了，嚴重挫傷了干部工作積極性，污染了部門政治生態(tài)。王曉波接受審查調(diào)查后，四平市安監(jiān)局、環(huán)保局以及下屬單位共有42人主動投案、交代問題。
醒悟后的王曉波懺悔道：“我提拔過不少干部，大多都收錢了。正常調(diào)入甚至是聘用一名臨時工也收錢，真是太貪心了。”
一心只想謀更大的利
?“找我辦事的都是多年朋友，給我送錢是感謝我的幫助，要是不收，就得罪朋友。”
魚為誘餌而吞鉤，人為貪婪而落網(wǎng)。王曉波在金錢至上觀念的影響下，一心只想著“以組織的權(quán)、結(jié)自己的緣、謀更大的利”。
他變項目為“錢匣”。據(jù)審查調(diào)查人員介紹，2008年至2012年，王曉波在任四平市國土資源局副局長期間，牽頭負責雙遼市土地開發(fā)整理項目，他借用長春某建設(shè)公司、吉林省某建設(shè)公司資質(zhì)，先后承攬了雙遼市7個鹽堿地改造工程，從中獲利數(shù)百萬元。
他變安監(jiān)為“錢監(jiān)”。安全生產(chǎn)大于天，但在王曉波看來，自己拿人錢財、替人消災(zāi)。經(jīng)查，2012年至2015年，王曉波接受吉林省某安全生產(chǎn)檢測檢驗公司劉某某請托，違規(guī)為其公司辦理延續(xù)生產(chǎn)許可證，收受劉某某錢款；2017年10月，王曉波接受四平市某工程有限公司李某請托，允許該公司違規(guī)施工，收受李某錢款。
他變環(huán)保為“錢?！?。2017年8月至2018年10月，王曉波還利用擔任市環(huán)保局黨組書記、局長及中央環(huán)保督察四平業(yè)務(wù)指導組組長的職務(wù)便利，罔顧中央重大決策部署，為鄧某某的煙花鞭炮公司在落實中央環(huán)保督察整改過程中說情、打招呼，并收受好處費。
……
?“對自己能辦的事大膽辦，對自己不能直接辦的事，也要變著法辦，目的就是要收錢。”審查調(diào)查人員如此評價王曉波。王曉波自己也表示，“任何主動向我示好的人，都是想通過我手中的權(quán)力獲利，那么咱們之間就用錢來衡量，這樣我永遠不吃虧……”但他卻為自己的行為粉飾：“找我辦事的都是多年朋友，給我送錢是感謝我的幫助，要是不收，就得罪朋友?！?/span>
這無疑是自欺欺人。接受審查調(diào)查時，王曉波說：“現(xiàn)在看來，個人離開組織啥都不是，過去所謂的有權(quán)力、說話有分量，都是因為有組織作后盾、作靠山。我心存僥幸，用權(quán)力做交易，走到今天罪有應(yīng)得……”可惜這樣的悔悟太晚。
不信馬列信鬼神
?“我家里供奉佛堂，自己有什么秘密都愿意跟佛祖講，祈求佛祖保佑自己那些違紀違法的事，誰也別知道?！?/span>
樹朽先朽于根，人毀先毀于心。當審查調(diào)查人員問及其蛻變是從什么時候開始的、怎么開始的，王曉波自己也說不清楚。但他清楚的是，自己之所以走上這條不歸路，根本原因還在于理想信念的缺失。根基不牢精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，便遲早會被金錢所奴役、被貪婪的心魔所操控。
?“學習不認真、流于形式，總以工作忙為借口，很少參加（集體學習），參加了也是應(yīng)付了事，更談不上內(nèi)化于心、外化于行。”王曉波說，他長期忽視政治理論、法律法規(guī)學習，尤其是當上一把手后，更是把自己當成了“特殊黨員”，基本沒有參加過所在黨支部、黨小組的組織生活，沒有給單位的黨員干部上過黨課。
但他對鬼神卻信之甚篤。據(jù)審查調(diào)查人員介紹，王曉波癡迷于封建迷信，常常求神問卦，祈求升官發(fā)財，甚至邀請所謂的“大師”到辦公室看風水，并按其指點布置辦公室，以保其大富大貴，全然忘記了自己共產(chǎn)黨員的身份。
2018年9月，四平市紀委監(jiān)委就群眾反映王曉波在市安監(jiān)局招聘臨時工過程中借機斂財?shù)?0個問題對其進行函詢。王曉波卻隱瞞事實、欺騙組織，妄想蒙混過關(guān)。他堅信自己不會被查處。當審查調(diào)查人員問其緣由時，他說是因為有佛祖保佑：“我家里供奉佛堂，自己有什么秘密都愿意跟佛祖講，祈求佛祖保佑自己那些違紀違法的事，誰也別知道?！?/span>
但經(jīng)常燒香拜佛、祈求保佑自己不被組織查處的王曉波，終究還是被查處了。現(xiàn)實讓他明白，干了違紀違法的事，終究會受到紀法懲處。
量紀量法分析
2018年9月，四平市紀委監(jiān)委就群眾反映的王曉波有關(guān)問題進行函詢，王曉波在回復中予以否認，但群眾仍反映不斷。四平市紀委監(jiān)委按程序?qū)ν鯐圆ㄓ嘘P(guān)問題線索進行初步核實。在掌握了一定事實后，2019年2月，經(jīng)四平市委書記批準，市紀委監(jiān)委對王曉波涉嫌嚴重違紀違法問題進行立案審查調(diào)查。同日，經(jīng)四平市監(jiān)委專題研究并按程序報批后，對王曉波采取留置措施。
經(jīng)審查調(diào)查，王曉波存在以下違紀違法和涉嫌犯罪的問題。
在違反黨的紀律方面：王曉波違反政治紀律和政治規(guī)矩，長期參與封建迷信活動；違反中央八項規(guī)定精神，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金；違反組織紀律，在函詢過程中不如實向組織說明問題，刻意隱瞞、欺騙組織，且利用職務(wù)便利在干部選拔任用過程中謀取私利；違反廉潔紀律，違規(guī)從事營利活動；違反群眾紀律，在辦理涉及群眾事務(wù)時吃拿卡要；違反生活紀律，與他人長期保持不正當關(guān)系，生活奢靡。
在違反國家法律法規(guī)方面：前述王曉波違紀行為，亦構(gòu)成職務(wù)違法，違反《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》相關(guān)規(guī)定。
在涉嫌犯罪方面：王曉波身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，非法收受他人財物；利用職權(quán)或地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為他人謀取不正當利益收受財物。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十五條和第三百八十八條之規(guī)定，涉嫌受賄罪。
王曉波身為黨員領(lǐng)導干部，理想信念喪失，不信馬列信鬼神，對黨不忠誠、不老實，形式主義、官僚主義問題突出，在貫徹、落實中央環(huán)保督察的重大原則問題上不同黨中央保持一致，不作為、亂作為。宗旨意識全無，紀法觀念淡薄，公權(quán)私用、濫權(quán)妄為，漠視群眾利益，私欲貪婪膨脹，生活腐化墮落，心無戒懼，目無規(guī)矩，利用手中掌握的權(quán)力大肆謀取私利。嚴重違反黨的紀律和國家法律法規(guī)，并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，黨的十九大后仍不知敬畏、毫無顧忌，嚴重損害了黨和政府的形象。
依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)層報批準，給予王曉波開除黨籍、開除公職處分；其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查、提起公訴。
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