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《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志第14期刊發(fā)青島市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任劉子玉的署名文章《做深做實(shí)群眾工作厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)》。

全文如下

民心是最大的政治。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的政治機(jī)關(guān)，必須牢牢把握以人民為中心的價值取向，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷增強(qiáng)人民群眾在正風(fēng)肅紀(jì)反腐中的獲得感，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

堅(jiān)持人民至上 民心所向就是工作導(dǎo)向

堅(jiān)守人民立場，就是要多謀民生之利，多解民生之憂，把人民是否真正得到實(shí)惠、生活是否真正得到改善、權(quán)益是否真正得到保障作為檢驗(yàn)工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)，這是黨執(zhí)政施政的核心理念，也是全面從嚴(yán)治黨的思想根基。

精準(zhǔn)防疫暖民心。做好疫情防控工作，直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定，是當(dāng)前群眾最關(guān)心也是與群眾最相關(guān)的大事。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，青島紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)迅速跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，高效精準(zhǔn)處置疫情防控問題線索920件，嚴(yán)肅查處疫情防控中的形式主義、官僚主義及其他違紀(jì)違法問題506起，以強(qiáng)監(jiān)督促強(qiáng)監(jiān)管，壓實(shí)疫情防控行業(yè)責(zé)任和屬地責(zé)任，切實(shí)維護(hù)群眾生命安全和身體健康。

護(hù)航企業(yè)穩(wěn)民心。在抓好疫情防控的同時，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會秩序，是人民群眾的強(qiáng)烈愿望。今年以來，青島開展了“為企業(yè)護(hù)航——紀(jì)委監(jiān)委在行動”，聚焦損害營商環(huán)境的末梢梗阻和服務(wù)企業(yè)中的形式主義、官僚主義問題，創(chuàng)新運(yùn)用“逆茬刮鱗”“順藤摸瓜”法，圍繞“項(xiàng)目落地、政策落實(shí)、涉企服務(wù)、企業(yè)感受”主線，聚焦企業(yè)“有苦說不出、有怨無處訴、敢怒不敢言”的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，為企業(yè)發(fā)展清航道、除暗礁、排險灘。目前已建立4000余家企業(yè)營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，跟蹤落實(shí)財(cái)稅獎補(bǔ)等政策91項(xiàng)，督促整改解決問題118個，在保市場主體的同時，同步保障了居民就業(yè)和基本民生，50余家企業(yè)寫信、致電為“護(hù)航行動”點(diǎn)贊。

反腐實(shí)效聚民心。管黨治黨成效決定了以人民為中心發(fā)展思想的實(shí)踐效果。近年來，青島以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，樹立正確政績觀，堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，全面、系統(tǒng)、辯證、歷史、發(fā)展地看待和處理問題。圍繞不敢腐，將“嚴(yán)”的主基調(diào)貫穿管黨治黨全過程，既查辦了郭繼山、郭萍等一批市管干部的重大案件，又查處了王倫成、張錫剛等一批小官貪腐案件，形成有力震懾；圍繞不能腐，制定做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和巡察工作兩個“后半篇文章”工作辦法，充分運(yùn)用監(jiān)督檢查和審查調(diào)查成果，打通監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、教育整改各環(huán)節(jié)，構(gòu)建標(biāo)本兼治的長效機(jī)制；圍繞不想腐，深化“清廉之島”建設(shè)，構(gòu)建四級廉政文化園地，打造眾星捧月、繁星點(diǎn)點(diǎn)的廉政文化教育格局，在全社會涵養(yǎng)清正廉潔的價值理念。經(jīng)過努力，全市政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，管黨治黨寬松軟問題得到扭轉(zhuǎn)，黨員干部群眾反腐敗斗爭信心更加堅(jiān)定，向上向好的社會正能量不斷凝聚。

堅(jiān)持植根人民 民情所需就是工作所趨

黨的根基在人民，血脈在人民，必須牢牢植根人民，緊緊依靠人民，及時傾聽群眾呼聲、回應(yīng)群眾訴求、維護(hù)群眾利益，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平過程中，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。

民聲必有回應(yīng)。人民群眾最了解實(shí)際情況，最容易發(fā)現(xiàn)問題，也最能夠找出解決問題的辦法。我們拓展信訪舉報(bào)渠道，在構(gòu)建完善現(xiàn)有信訪舉報(bào)平臺基礎(chǔ)上，完善上門走訪、帶件下訪、約談約訪辦法，主動變上訪為下訪。同時，加強(qiáng)來訪舉報(bào)受理系統(tǒng)和12388電話舉報(bào)受理系統(tǒng)的應(yīng)用，健全問題線索直轉(zhuǎn)快辦機(jī)制，準(zhǔn)確高效篩選、限時提速流轉(zhuǎn)，在有限時間內(nèi)讓更多的群眾訴求得到辦理反饋；優(yōu)化電話舉報(bào)辦理流程，即時銜接、快速響應(yīng)、高效轉(zhuǎn)辦，確保對群眾反映問題應(yīng)收盡收。

民憂辦深辦實(shí)。解決好人民群眾最困難、最憂慮、最急迫的實(shí)際問題，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。近年來，青島在受理告知、限時分流、結(jié)果反饋等方面實(shí)施流程再造，建立信訪舉報(bào)閉環(huán)管理模式，突出實(shí)名檢舉控告的優(yōu)先性，實(shí)現(xiàn)辦理子平臺和處置子平臺的貫通，打通線上數(shù)據(jù)“孤島”，推進(jìn)實(shí)名舉報(bào)“3＋N”反饋機(jī)制向基層延伸，對重要信訪、越級訪問題及時轉(zhuǎn)辦交辦，建立臺賬、盯住不放、嚴(yán)格把關(guān)，確保信訪舉報(bào)“有一件搞清楚一件、向百姓反饋一件”，對群眾反映強(qiáng)烈的重復(fù)訪、越級訪啟動復(fù)查復(fù)核程序，讓每起案件都經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗(yàn)。

民情系緊系牢。站穩(wěn)群眾立場，切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。工作中，我們真情做好“送上門”的群眾工作，站在群眾角度解決實(shí)際問題，切實(shí)提高群眾滿意度。今年以來有效解決了一批多年、多頭、多層信訪積案，初信初訪解決率提高到64．86％。積極推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)包案，帶案下訪，定期接待重要來訪，處理重要信訪問題，公開接訪來訪群眾，推動省紀(jì)委和市信訪聯(lián)席辦交辦的信訪積案100％化解。統(tǒng)籌鎮(zhèn)街、村居屬地和信訪、公安、法院、檢察院等部門力量，依規(guī)依紀(jì)依法解決群眾訴求，確保每起案件都能達(dá)到政治、紀(jì)法和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持造福人民 民意所指就是工作宗旨

維護(hù)群眾利益是紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“微腐敗”“保護(hù)傘”“絆腳石”是對損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的形象詮釋，人民群眾對此深惡痛絕，必須下大力氣加以糾正。

嚴(yán)查民生領(lǐng)域的“微腐敗”。“微腐敗”損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任，是基層治理現(xiàn)代化的巨大障礙。近年來，青島嚴(yán)查發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，壓實(shí)責(zé)任，倒逼有關(guān)單位補(bǔ)齊民生短板，確保人民群眾有更多更實(shí)的獲得感。2019年，聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，查處問題635起，黨紀(jì)政務(wù)處分620人。緊盯扶貧項(xiàng)目和資金管理風(fēng)險隱患，聚焦貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違法行為，共查處問題128起，黨紀(jì)政務(wù)處分110人。

拔除放縱包庇黑惡勢力的“保護(hù)傘”。“保護(hù)傘”是黑惡勢力的最大推手，不“破網(wǎng)除傘”，黑惡勢力就無法根除。工作中，青島瞄準(zhǔn)群眾敢怒不敢言、商販談之色變的黑惡勢力，嚴(yán)格落實(shí)分級辦理，確保“傘”“網(wǎng)”“鏈”查深查透。對黑社會性質(zhì)組織犯罪案件，市紀(jì)委監(jiān)委遵循有黑必有“傘”的一般規(guī)律重拳出擊，2018年以來共梳理排查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索400余起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分及組織處理522人，凈化了基層政權(quán)組織和市場正常經(jīng)營環(huán)境。

踢開妨礙惠民政策落地的“絆腳石”。保障和改善民生，必須從群眾現(xiàn)實(shí)期盼入手，找準(zhǔn)政策發(fā)力點(diǎn)，提高治理精準(zhǔn)度，對貪污侵占、截留私分、擠占挪用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的嚴(yán)肅處理，確保惠民政策落地落實(shí)，推動基層治理能力提升。近年來，通過建設(shè)廉情數(shù)據(jù)中心，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析比對等科技手段，提高了發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性和精準(zhǔn)度。如在平度、萊西開展監(jiān)察對象及其親屬政策性受益事項(xiàng)整治，運(yùn)用信息科技手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，共發(fā)現(xiàn)問題線索830余件，收繳違紀(jì)資金40．7萬余元，一批黨員干部主動向組織說明問題、退賠款項(xiàng)。堅(jiān)持把巡察和派駐力量貫通起來，集中開展脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查暨巡察“回頭看”。推動巡察工作向社區(qū)和村（居）黨組織延伸，加大對村干部的監(jiān)督力度。截至2019年底，共巡察村（社區(qū)）4556個，占總數(shù)的68．8％，保障了一系列惠民政策落地、扶貧資金到位。

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