?“我不應(yīng)該利用職務(wù)便利挪用當(dāng)事人的賠償款，當(dāng)時(shí)想著這么大的交通事故都幫別人處理好了，錢(qián)只是拿來(lái)應(yīng)急，又不是不還，根本沒(méi)有考慮到問(wèn)題的嚴(yán)重性，我感到深深的羞愧和后悔。”仇佳成在懺悔錄中寫(xiě)道。曾經(jīng)的高學(xué)歷法學(xué)碩士生，在金錢(qián)面前沒(méi)有經(jīng)受住誘惑，最終為自己的違法犯罪行為付出了慘痛代價(jià)。2021年4月，仇佳成主動(dòng)來(lái)到溫嶺市紀(jì)委監(jiān)委投案，并退繳全部贓款。同年10月，仇佳成因犯挪用公款罪被判處有期徒刑3年，緩刑5年。
深陷卡債，盯上經(jīng)手的理賠款
2010年9月，臺(tái)州市仲裁委員會(huì)交通事故損害賠償仲裁中心成立溫嶺聯(lián)絡(luò)處。法學(xué)碩士畢業(yè)的仇佳成作為臨時(shí)派遣人員擔(dān)任辦案助理員，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展交通事故損害賠償仲裁案件的受理、調(diào)解及損害賠償款的管理和支付工作。
? ? ? 有的交通事故損害理賠款涉及到當(dāng)事人家屬間分配的問(wèn)題，保險(xiǎn)公司會(huì)將理賠款匯入臺(tái)州市仲裁委員會(huì)交通事故損害賠償仲裁中心溫嶺聯(lián)絡(luò)處提供的中間賬戶暫存，待家屬協(xié)商好分配事宜，再進(jìn)行支付。該賬戶由仇佳成負(fù)責(zé)管理。
由于仇佳成的日常開(kāi)銷(xiāo)較大，微薄工資難以維持他的生活。2011年開(kāi)始，仇佳成通過(guò)信用卡取現(xiàn)、透支的方式應(yīng)付日常支出。一直到2015年，仇佳成的信用卡負(fù)債總額已達(dá)到20萬(wàn)元左右。為解決卡債，他辦理了一筆20萬(wàn)元的貸款，每月數(shù)千元的分期還貸讓仇佳成焦頭爛額。
時(shí)間一久，仇佳成就把目光落到理賠款上，理賠往來(lái)賬戶長(zhǎng)期存在大量盈余，而平時(shí)上級(jí)部門(mén)對(duì)資金的進(jìn)出也疏于監(jiān)管。
“每次看到仲裁交通事故賠償款匯入往來(lái)賬戶時(shí)，我就會(huì)想，這些錢(qián)能用來(lái)還信用卡就好了。”在失管的資金和還貸壓力面前，仇佳成起了“歪念”。
監(jiān)管缺失，肆無(wú)忌憚挪用公款
2015年9月，仇佳成第一次嘗試將一筆理賠款轉(zhuǎn)到自己賬戶用于銀行還貸，不久之后又惴惴不安地將錢(qián)悄悄打回理賠往來(lái)賬戶，似乎神不知鬼不覺(jué)。隨后，仇佳成開(kāi)始變本加厲，從原先的“暫借”幾萬(wàn)元到挪用幾十萬(wàn)元，甚至上百萬(wàn)元。
由于平時(shí)仇佳成與保險(xiǎn)公司理賠人員、當(dāng)事人是單方聯(lián)系，信息的不對(duì)稱(chēng)加上監(jiān)管缺失，才使得他可以“瞞天過(guò)海”地挪用賠償款。仇佳成自以為無(wú)人知曉，殊不知已經(jīng)觸碰了紅線，走上了違法犯罪的道路。
“有時(shí)當(dāng)事人家屬來(lái)領(lǐng)取賠償款，恰好這筆錢(qián)被我挪用了，我就會(huì)用其他賠償款支付，或去高息借款來(lái)堵這個(gè)窟窿，最多的時(shí)候我借過(guò)60萬(wàn)元，光利息就達(dá)到20多萬(wàn)元。”仇佳成事后告訴辦案人員。
這種“拆東墻補(bǔ)西墻”的辦法終究解決不了問(wèn)題，2019年上半年開(kāi)始，仇佳成高息借款的次數(shù)越來(lái)越頻繁，他已經(jīng)難以及時(shí)還上當(dāng)事人的交通事故賠償款。
2019年，多名交通事故當(dāng)事人家屬向保險(xiǎn)公司反映交通事故賠償款支付存在逾期現(xiàn)象。與該聯(lián)絡(luò)處有業(yè)務(wù)往來(lái)的幾家保險(xiǎn)公司理賠人員也發(fā)現(xiàn)了異常之處，遂將情況反饋給主管部門(mén)。
悔不當(dāng)初，終難逃恢恢法網(wǎng)
手莫伸，伸手必被抓。仇佳成挪用交通事故賠償款的問(wèn)題被單位發(fā)現(xiàn)后，溫嶺市司法局按照規(guī)定，將“辭退臨聘人員仇佳成”的會(huì)議議題報(bào)給市紀(jì)委監(jiān)委派駐第二紀(jì)檢監(jiān)察組。隨后，溫嶺市紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)片區(qū)協(xié)作機(jī)制，由市紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)仇佳成挪用公款的問(wèn)題線索開(kāi)展立案調(diào)查。
作為一名聯(lián)絡(luò)處的辦案助理員，仇佳成如何能夠繞開(kāi)保險(xiǎn)公司和當(dāng)事人家屬挪用交通事故賠償款？核查人員決定先從外圍了解事故賠償款的撥付情況。核查人員走訪了與聯(lián)絡(luò)處有業(yè)務(wù)往來(lái)的幾家保險(xiǎn)公司，理賠人員也提出了幾個(gè)異常情況。
“2019年，一名因交通事故辦理理賠的當(dāng)事人家屬到我們公司來(lái)反映，說(shuō)沒(méi)有收到80萬(wàn)元賠償款，當(dāng)時(shí)我查了下記錄，這筆錢(qián)已經(jīng)打到理賠往來(lái)賬戶近兩個(gè)月了。”
“從2011年開(kāi)始，都是仇佳成跟我們對(duì)接業(yè)務(wù)，所以我們對(duì)他比較信任。有一段時(shí)間他說(shuō)溫嶺聯(lián)絡(luò)處正在撤銷(xiāo)，內(nèi)部正在清算，所以有些賠償款不能及時(shí)給支付，讓我們不用打電話回訪，他會(huì)處理好。”
與此同時(shí)，專(zhuān)案組圍繞該案人員主體身份、資金性質(zhì)、涉案金額等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查取證。核查人員調(diào)取相關(guān)銀行交易明細(xì)后發(fā)現(xiàn)，2015年9月至2019年10月，仇佳成利用職務(wù)便利多次挪用交通事故賠償款，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，超過(guò)3個(gè)月未歸還的資金共計(jì)人民幣336萬(wàn)余元。
為做實(shí)做細(xì)以案促改，溫嶺市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)仇佳成案暴露出來(lái)的問(wèn)題，對(duì)市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人開(kāi)展提醒約談，并督促該局黨委舉一反三，全面排查權(quán)力運(yùn)行中存在的管理漏洞、制度空隙和責(zé)任缺位，修訂完善了臨聘人員管理辦法等多項(xiàng)制度，切實(shí)推動(dòng)形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制。
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