“總覺得自己是‘一把手’能說了算，村里其他干部也開始效仿……”在慈溪市紀委監委的留置點，庵東鎮富民村原黨總支書記屠炳來針對該村村干部違紀違法“窩案”在懺悔書中寫道，“都是因為我這個村書記沒有帶好頭，這是我最大的錯誤，害了自己也害了別人!”
“老板村官”念歪“征地經”
這起職務犯罪案件源于寧波市紀委監委駐寧波杭州灣新區紀檢監察組收到的舉報件，有群眾反映屠炳來貪污征地補償款等問題。2020年9月，經寧波市監委指定管轄，慈溪市監委對屠炳來嚴重違法案進行立案調查，并成立調查組。
2017年12月，海川大道南沿工程在富民村征地343.92畝，撥付征地補償款2900余萬元，由富民村村委進行分配發放。調查組發現，在分配時，具有企業主、村支書雙重身份的屠炳來念起了公款變私賬的“生意經”。
“村干部沈某某屬于拆遷戶，我就以他父親的名義虛構征地1畝多，拿了5萬多元。”屠炳來第一次套取就輕而易舉地成功了。從偽造征地費用清單、簽字審核到資金轉賬，環環過關；從負責測量征地面積的村干部、村出納到村主任，層層失守。
“3畝多的地就是我南北廠區間的水泥路，是我向村里買的，水泥也是我鋪的，征地補償款當然歸我。”虛構企業被征地的謊言是屠炳來套取征地補償款的最好“掩護”，他的套取之路也由此越走越深。
“騰挪功夫”催生“頂風膽”
屠炳來為何敢于在黨的十九大后仍然不收斂、不收手，頂風作案，套取公款？其前期“騰挪術”的成功恰恰給亦官亦商的他帶來了膽量和“信心”。
從2009年起的7年間，屠炳來伙同村出納嚴愛銀，2次挪用欽寸水庫移民安置用地征地補償款240萬元，23次挪用村級集體資金共計1735萬元。
挪用的理由更是五花八門——為屠炳來個人經營的振威電子廠、東霸光電公司支付材料款、貨款、銀行貸款、企業借款等等。挪用時間短則一兩天，長則一兩月。
“我剛開始是填一張領款憑證，讓村干部簽字證明，后來改用轉賬支票或現金支票。”屠炳來的挪用技巧并不高明，甚至是明目張膽。
“要么照他意思辦，要么就不要這份工作，我也沒有辦法。”嚴愛銀向調查人員道出自己的無奈，更多的是悔不當初，“真的很后悔很后悔，我寧可不要這份工作，也不該經手屠炳來向村里借錢的事。”
“沆瀣一氣”終被“一鍋端”
蠶食征地補償款的路徑一旦打通，想要渾水摸魚的就不止屠炳來一人了。
繼續深挖后，調查組發現其中2塊虛構增加的征地，涉及村出納嚴愛銀、原村委會委員婁林江。“作為村干部干到退休，醫保都還沒繳滿最低年限，希望村里能夠適當補償。”嚴愛銀和婁林江套取征地補償款的理由如出一轍。
“這幾個村民被征地面積不夠多，又想參加‘失地農民’養老保險。”“大家協助征遷工作也辛苦，這筆錢不如用來采購工作服、鞋子。”面對村干部陸續發起的“提議”，屠炳來均沒有拒絕，“有福同享、風險共擔”的利益圈也逐漸形成。經統計，屠炳來先后10次單獨或伙同其他村干部套取征地補償款高達127萬余元。
“他讓我簽字，我就簽了。”“我和屠炳來商量了一下……”在套取過程中，原村主任阮長軍的態度從開始的默許慢慢演變為參與，最后甚至幫著出主意，為屠炳來等人掩蓋犯罪事實。
為所欲為終致東窗事發。富民村8名涉事干部一一被庵東鎮紀委立案審查，均受到黨紀處分。其中，屠炳來、嚴愛銀、阮長軍、婁林江4人因嚴重違法并涉嫌犯罪被慈溪市監委立案調查，最終被追究刑事責任。
2021年11月，屠炳來因犯貪污罪、挪用公款罪、挪用資金罪，被判處有期徒刑十一年。自認為“小小村干部就算做錯了也犯不了什么罪”的屠炳來悔之晚矣。
新區建設的東風為富民村帶來了脫貧致富的機遇，也帶來了誘惑和風險。面對巨額征地補償款，富民村不但沒有一個村干部對挪用套取行為提出反對意見，反而或默許或參與。辦案人員總結道：“征地補償分杯羹，紀法嚴懲均難逃！”
來源：清廉之島
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