? ? ? ? ?每 周 一 案
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??（第9 期總139 期）
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?青島市紀委宣傳部 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2017 年3 月6 日
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 麻將“鋪底”收禮借“殼”經(jīng)商斂財
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?——四川省農(nóng)業(yè)廳原巡視員胡相全案件警示錄
??? 年輕時，他曾是一名郵遞員、曾是一名通訊員……然而，他在蒼茫奔波40 多年后，成為一個倒下了的巡視員。
??? 一日得失看黃昏，一生成敗看晚節(jié)。1953 年出生的四川省農(nóng)業(yè)廳原巡視員胡相全，落馬時已年滿花甲，嚴重違紀違法的事實使他失去安享晚年的機會。
??? 1996 年至2013 年，胡相全在擔任簡陽市委副書記、書記，資陽市委常委、組織部部長，四川省農(nóng)業(yè)廳副廳長、巡視員期間，利用職務上的便利，為他人在企業(yè)發(fā)展、職務調(diào)整、工作安排等方面謀取利益并收受財物，通過親屬入股經(jīng)商辦企業(yè)，多次收受下屬單位和個人、企業(yè)負責人等所送禮金，涉案總金額折合人民
幣1067 萬元。
??? 2013 年12 月，四川省紀委對胡相全涉嫌嚴重違紀問題進行調(diào)查。2015 年3 月，胡相全受到開除黨籍、開除公職處分。2016年4 月，四川省高級人民法院以受賄罪判處胡相全有期徒刑十年。
??? 想著本該辦理退休手續(xù)安度晚年，卻又何以將晚年定格在高墻之內(nèi)？曾經(jīng)的郵遞員一路成長為正廳級干部，又何以倒在了退休前夕？“在權(quán)力和誘惑面前經(jīng)不起考驗”“慢慢放松警惕”“我沒管住自己也沒管好家人”……在悔過書中，胡相全回憶自己的一步步淪陷。
??? 愛好與權(quán)力交織，方寸麻將打開貪腐之“門”
??? 胡相全在悔過書中寫道，從1968 年參加工作以來，是黨把他從一個農(nóng)民的兒子、公社通訊員一步步培養(yǎng)成一名廳級干部。組織的信任與期望本應加倍珍惜……
??? 對于紅包禮金，胡相全說，一開始他是“不情愿也是反對的”，曾當面拒絕、退還過，給予過批評。在初任簡陽市委書記時，他也提出“開前門、堵后門”，要求黨員干部決不向任何人伸手索要，對送來的紅包也要明確拒絕，他也以這個標準要求自己。
??? 但是到后來，隨著市委書記（縣級市）、組織部部長等崗位的不斷升遷，權(quán)力與影響力不斷擴大，奉承話恭維話聽得多了，他就逐漸放松了對自己的要求和約束。而真正讓其在廉潔自律方
面全面潰敗的“蟻穴”，正是在平時生活中看似不起眼的麻將。
??? 根據(jù)調(diào)查，2009 年，成都某實業(yè)股份有限責任公司法定代表人張某某以打麻將“鋪底”為名，向胡相全輸送金錢利益。鋪底，為供人打麻將所用的“本金”，正是通過這種較為隱蔽的形式，張某某逐漸將其“防線”攻破。
??? 前后數(shù)年間，張某某以這種形式共向胡相全送出現(xiàn)金9 萬余元。自此之后，胡相全完全失去了對金錢誘惑的抵抗能力。2010年至2013 年，胡相全每年收受張某某以拜節(jié)、拜年以及感謝費等各種名義所送現(xiàn)金共計27 萬元，金條3 根。作為回報，胡相全積極利用職務上的便利，為張某某的公司在生產(chǎn)、銷售過程中提供幫助。
??? 利用麻將為突破口將胡相全拉下水，張某某不是唯一的一個。簡陽市某醫(yī)院院長陳某同樣深諳此道。據(jù)調(diào)查，2003 年至2012 年，陳某多次邀約胡相全打麻將“娛樂”，每次都會事先向胡相全發(fā)放數(shù)額不等的現(xiàn)金作為“鋪底”，多年間累計共10萬余元。
??? 正是以此為基礎(chǔ)，麻將“鋪底”漸漸變成明目張膽的禮金奉送，為謀求連任院長等請托事宜，陳某先后送給胡相全現(xiàn)金共36 萬余元。
??? 因沒能把握好個人愛好，將其與權(quán)力交織在一起，方寸麻將，給胡相全打開了一扇貪腐之“門”。
??? 收干部禮金搞違規(guī)任用與老板勾結(jié)謀利益輸送
??? “紅包是人家主動送來的，收下好像也沒虧欠別人。”悔過書中，胡相全這樣形容收受紅包時的心態(tài)。
??? 君子役物、小人役于物。一次次放松對自身的要求，讓貪欲隨時間流逝漸漸侵蝕蔓延。在胡相全的自我反省與檢查材料中，其曾提到自己在與下級干部交往過程中，大肆收受紅包禮金，金額從幾千到幾萬甚至十余萬元不等，涉及人數(shù)眾多，收受金額之大，連他自己本人事后都不敢相信。
??? 在收受這些干部紅包禮金時，胡相全心里非常清楚，這些人如此，無非是希望自己利用市委書記、組織部部長的職務和影響，為他們的提拔任用提供特殊關(guān)照。在收受了大量禮金后，胡相全先后提拔簡陽市某醫(yī)院院長陳某為市委副書記（縣級市）、市衛(wèi)生局局長（地級市），利用職務上的影響力，通過他人為樂山市夾江縣副縣長宿某某、簡陽市五合鄉(xiāng)鄉(xiāng)長李某在提拔上予以關(guān)照……
??? 欲望的閘門一旦打開，對金錢的“胃口”就會越來越大，這從胡相全與一公司老板張某某的交往中可見一斑。2006 年，胡相全收下了張某某為其支付的1 萬元“裝修設(shè)計費”，緊接著，對于張某某以裝修住房名義所送的50 萬元現(xiàn)金，他也就順理成章地“笑納”了。到了2008 年，面對張某某以投資分紅名義送來的現(xiàn)金100 萬元，此時的胡相全已經(jīng)不再覺得吃驚和意外了。
??? 權(quán)力有多大，責任就有多大。但胡相全并沒意識到這點，正相反，他手中的權(quán)力越大，其朋友圈里的老板越多，交往越密切，官商勾結(jié)、利益輸送越頻繁了。胡相全在悔過書中提及，到省農(nóng)業(yè)廳后，他依然沒能汲取教
訓，繼續(xù)收受下屬單位紅包禮金和服務對象錢物，犯了“不應該重犯再犯屢犯”的錯誤。上梁不正，下梁必歪。提及農(nóng)能部門出現(xiàn)的問題，胡相全表示“作為分管領(lǐng)導之一，有我脫不開的責任。對工作的管理和干部的監(jiān)督我過問少，要求不嚴，對紀律也沒放在心上。”
??? 農(nóng)業(yè)部門掌握著巨額涉農(nóng)資金和項目，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的一些黨員干部也易成為不法商人“圍獵”的重點對象。胡相全案并非一起獨立的違紀案件，而是四川省紀委同期查辦的省農(nóng)業(yè)廳3 起廳級干部違紀案件之一，該三起案件又是該省農(nóng)村能源系統(tǒng)系列案件中的典型案例。通過歷時近一年的整治，以胡相全為代表的21名廳處級領(lǐng)導干部、207 名農(nóng)村能源系統(tǒng)工作人員相繼歸案，其中77 人因涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)，涉案金額上百萬元的13 件，挽回經(jīng)濟損失2.1 億余元。通過強有力的懲貪治腐，基本肅清了四川省農(nóng)村能源系統(tǒng)的腐敗問題，為該系統(tǒng)重構(gòu)良好政治生態(tài)打下堅實基礎(chǔ)。
??? 變親屬為謀財“白手套” 變相經(jīng)商入股分紅、放貸收息
??? 面對他人奉上的不義之財，胡相全也曾恐懼過，在黨紀國法威嚴震懾面前，他也不是沒有膽怯過、畏懼過，但對金錢的欲念又使自己無法擺脫。于是，他開始挖空心思琢磨出一些“旁門左道”試圖規(guī)避紀法約束。他逐漸將妻子和弟弟變成自己謀財?shù)摹鞍资痔住薄?br>??? 胡相全考慮到，妻子陳某已從工作單位退休多年，她既不是公務員也非黨員，以這種身份參與或從事一些投資經(jīng)營活動，有一定的“合理性”；弟弟胡某從部隊退役后自謀職業(yè)，由他介紹進入四川某公司，他再通過弟弟在該公司入股，這樣既能避人耳目，又看似符合許可。
??? 正是基于這樣的考慮，胡相全在弟弟胡某進入該公司后，不斷為該公司經(jīng)營等活動提供幫助。在該公司對其心存感激的情況下，由胡某入股該公司四區(qū)機械加工車間30%的股份，在未足額繳納股本金的情況下，又收受了該公司分紅659 萬余元。此外，胡某和陳某還通過借錢給地方老板周某的方式獲取高額利息。據(jù)調(diào)查，2008 年至2013 年，老板周某向胡相全弟弟胡某、愛人陳某累計借款1418 萬元，約定月息2.5%-4%，老板周某累計支付
利息高達986 萬元。
??? 在懺悔書中，胡相全坦言對親屬放縱，沒有管好家人。然而不得不承認，弟弟和家屬的背后，還是自己的影子、面子，“實質(zhì)和企業(yè)老板之間還是我的關(guān)系”。參與經(jīng)商入股分紅、放貸收息，這些無不摻雜著“權(quán)”與“利”的交易。胡相全通過手中的“權(quán)”，對老板胡某某、周某等投桃報李，在土地取得、項目實
施上多次給予特殊關(guān)照，使本應公開公平的市場環(huán)境受到極大破壞。
??? 年逾花甲，凄然獨坐高墻之內(nèi)，嘆未管住自己，嘆沒管好家人，追悔莫及卻為時已晚。
??? 案例點評：
??? 胡相全的落馬令人痛心，也發(fā)人深思。丟掉初心、喪失信念，導致小問題演變成大問題，從違紀滑向違法，終致身陷囹圄，追悔莫及。在市場經(jīng)濟背景下，社會上形形色色的誘惑時刻考驗著黨員領(lǐng)導干部，與此同時，一些潛規(guī)則也趁機侵入。黨員領(lǐng)導干部如果理想信念不堅定，不能每日三省吾身，就會被糖衣炮彈攻破。
??? 胡相全的貪腐之路說到底就是因為他信仰迷茫、精神迷失。堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。如果理想信念不堅定，政治上不合格，經(jīng)不起風浪，這樣的干部能力越強其腐敗產(chǎn)生的危害越大。只有堅定理想信念，不忘初心，才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前
無所畏懼，在各種誘惑面前不為所動。
??? 古人云：“才者，德之資也；德者，才之帥也”，而這個德就是干部選用的首要條件，就是自廉、慎獨的直接表現(xiàn)。干部廉潔自律的關(guān)鍵在于守住底線。只要能守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，就能守住黨和人民交給自己的政治責任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值觀。
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